我當(dāng)公安局**長的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐
⑵在秘密初查的基礎(chǔ)上堅(jiān)持“三放開”。首先遵循的是秘密的原則，即有關(guān)案情僅限于長、分管長、反貪局局長和辦案人員知道，以縮小知情范圍，避免泄密事件發(fā)生。在秘密原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三放開”，即不受舉報(bào)內(nèi)容的限制，放開初查的時(shí)間、對(duì)象、范圍，以開拓視野、開動(dòng)腦筋，使初查朝著有利于成案的方向發(fā)展。
⑶因人而宜進(jìn)行傳訊。現(xiàn)在有的犯罪嫌疑人反偵查能力很強(qiáng)，一有風(fēng)吹草動(dòng)便會(huì)串供、毀證甚至逃跑。為不打草驚蛇，在傳訊犯罪嫌疑人時(shí)，要想方設(shè)法搞清犯罪嫌疑人的身份、背景、性格以及與領(lǐng)導(dǎo)、同事們相處的關(guān)系，以做到因人而宜、有的放矢，爭取一次傳訊成功。
⑷實(shí)行兵團(tuán)式作戰(zhàn)、立體式偵查。職務(wù)犯罪日趨復(fù)雜性、智能性、隱蔽性的特點(diǎn)，決定了僅憑一個(gè)人或兩三個(gè)人一個(gè)辦案組去偵查的“福爾摩斯”式辦法已不能適應(yīng)形勢需要，取而代之的是兵團(tuán)式作戰(zhàn)、立體式偵查，即遇到數(shù)額大、職務(wù)高、有震動(dòng)、有影響的大要案，調(diào)動(dòng)一個(gè)科甚至全局的力量，分別設(shè)立傳訊、取證、審訊等幾個(gè)小組齊頭并進(jìn)、同時(shí)進(jìn)行。如我院在查辦工行濟(jì)南分行市中支行行長孫洪林、歷下支行會(huì)計(jì)科副科長胡錫海挪用公款特大案時(shí)，反貪局干警30人全部出動(dòng)，兵分三路，一路連夜出發(fā)煙臺(tái)去調(diào)取孫洪林拆借資金來源的有關(guān)書證；一路負(fù)責(zé)對(duì)犯罪嫌疑人孫洪林、胡錫海的審訊和有關(guān)證人的詢問；一路負(fù)責(zé)以最快的速度追贓避免給國家造成損失。由于計(jì)劃周密、指揮得當(dāng)、分工配合、反應(yīng)迅速，這兩起涉案500萬元和2000萬元的案件均在法定時(shí)限內(nèi)告破。
⑸講究審訊策略、加大審訊力度。審訊水平的高低對(duì)突破全案至關(guān)重要。要針對(duì)犯罪嫌疑人身份、背景、學(xué)歷、性格的不同，注意采取相應(yīng)的審問策略。實(shí)踐中我有三點(diǎn)體會(huì)較深：一是審訊犯罪嫌疑人不能不分對(duì)象、時(shí)間、場合，要學(xué)會(huì)審時(shí)度勢、把握節(jié)奏。二是審訊犯罪嫌疑人不能說外行話。三是審訊犯罪嫌疑人要抓住其不符合常理、邏輯的話語，攻其薄弱環(huán)節(jié)，迫其就范。
4、嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量。衡量查辦職務(wù)犯罪案件工作中創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要數(shù)量多，更重要的是質(zhì)量高。為此，要高度重視依法、文明廉潔、安全辦案。一是堅(jiān)持質(zhì)量為本。始終把辦案質(zhì)量作為生命線，認(rèn)真貫徹“一要堅(jiān)決，二要慎重”務(wù)必搞準(zhǔn)的原則，正確區(qū)分罪與非罪的界限，對(duì)法律有明文規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的，堅(jiān)決依法查處；對(duì)法無明文規(guī)定，政策界限不清的，及時(shí)請(qǐng)示，慎重處理。二是規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合實(shí)際，制定扣押物品管理，案件跟蹤督查，辦案回訪考察和“一案一總結(jié)”等制度，完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范自偵案件辦案程序。三是主動(dòng)爭取人大和社會(huì)監(jiān)督。在充分發(fā)揮刑檢部門與自偵部門的內(nèi)部監(jiān)督制約作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。如采取多種形式宣傳、通報(bào)查辦職務(wù)職務(wù)犯罪大案要案的工作情況；推行申訴人、證人、犯罪嫌疑人等訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度；聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、與各級(jí)人大代表座談、發(fā)征求意見表等等，主動(dòng)接受各界監(jiān)督，努力改進(jìn)執(zhí)法工作。
第二點(diǎn)，抓隊(duì)伍建設(shè)。工作是靠人來完成的，一流的隊(duì)伍是一流工作業(yè)績的前提和保證。各級(jí)黨委、**院都把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作根本大事來抓，我們基層院長更是應(yīng)該首當(dāng)其沖，當(dāng)仁不讓。如何具體抓好隊(duì)伍建設(shè)是另外一個(gè)專題，我在此不展開談了，只談一談大體的思路：一是真正做到“兩手抓，兩手都要硬。”我們基層院人手少、案子多，整天忙得不亦樂乎，往往會(huì)出現(xiàn)抓了案子忘了隊(duì)伍或抓了隊(duì)伍忘了案子的情況，很少能夠兼顧。因此，長一定要保持清醒的頭腦，既要當(dāng)業(yè)務(wù)“第一責(zé)任人”，又要當(dāng)隊(duì)伍建設(shè)的“第一責(zé)任人”，堅(jiān)決做到“一手抓案子，一手抓隊(duì)伍，兩手都要抓，兩手都要硬。”能樹立起“兩手抓”的意識(shí)，我想隊(duì)伍建設(shè)就有了一個(gè)好的開始，也就成功了一半；二是要常抓不懈。隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)戰(zhàn)略工程、“長期工程”，絕不能抓一陣兒、停一陣兒，緊一陣兒、松一陣兒，長不能有絲豪懈怠，一定要做到“老生常談”，使全院干警時(shí)時(shí)刻刻繃緊隊(duì)伍建設(shè)這根弦；三是要嚴(yán)格管理。俗話說，“慈不掌兵”，“嚴(yán)是愛，寬是害”。長一定要用嚴(yán)格的制度管人管事，絕不能“失之以寬，失之以軟”；四是政治思想工作要提高針對(duì)性，講求實(shí)效性，切忌“空對(duì)空”。長要從工作的性質(zhì)、特點(diǎn)出發(fā)，形成自己政治思想工作的特色。注意從不同時(shí)期、不同層次、不同干警的思想狀態(tài)出發(fā)，采取靈活的方式和方法。既要講大道理，又不能空講大道理，大道理寓于小道理之中；五是要以提高干警素質(zhì)為核心。剛才講到提高長自身素質(zhì)的重要性，同樣的，提高干警整體素質(zhì)迫在眉睫、非常關(guān)鍵。長一定要組織好理論學(xué)習(xí)和崗位練兵，切實(shí)把隊(duì)伍素質(zhì)迅速提高到一個(gè)新的水平；六是要激勵(lì)有方，鼓舞士氣。在這方面我的體會(huì)頗深，不妨多講兩句。激勵(lì)，就是通過一定的刺激，促使某種思想、愿望和行為產(chǎn)生的過程。激勵(lì)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能，是領(lǐng)導(dǎo)過程中的一門藝術(shù)。一個(gè)機(jī)智的新時(shí)代長，要重視對(duì)全體干警的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，把他們的聰明才智盡可能地發(fā)揮出來。我們槐蔭區(qū)**院地處濟(jì)南市西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，我們的辦公樓、設(shè)備、住房、福利等也都相對(duì)較差，可是我們卻取得了相對(duì)較好的工作成績。這里面，隊(duì)伍建設(shè)尤其是激發(fā)鼓勵(lì)起到了很大作用。（1）目標(biāo)激勵(lì)法。也就是設(shè)立一個(gè)適當(dāng)而又具體的目標(biāo)，有效地鼓舞和激勵(lì)人們采取積極的方法 而努力奮斗。今年，我院根據(jù)發(fā)展實(shí)際，制訂了“爭創(chuàng)全國模范**院”的奮斗目標(biāo)，全院干警覺得有“奔頭”，人人想“跳起來摘桃子”，從而極大啟發(fā)和調(diào)動(dòng)了干警的積極性和進(jìn)取心。（2）榜樣激勵(lì)法。就是通過樹立鮮明、生動(dòng)、具體、形象的學(xué)習(xí)榜樣，來激發(fā)下屬的上進(jìn)心和榮譽(yù)感。“榜樣的力量是無窮的”，工作中我十分注意挖掘、樹立、培養(yǎng)、弘揚(yáng)先進(jìn)典型，使我院涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。同時(shí)號(hào)召和引導(dǎo)全體干警向他們學(xué)習(xí)，并努力去仿效甚至超越他們，從而使干警的積極性和創(chuàng)造性得到充分的激勵(lì)和發(fā)揮。（3）感情激勵(lì)法。就是經(jīng)常采取與干警一起工作、娛樂及對(duì)話、家訪等形式，拉近長與干警之間的距離，讓干警從長那里得到尊重、友愛和情誼，從而使彼此之間的思想認(rèn)識(shí)趨于一致，思想感情產(chǎn)生共鳴，互相理解、互相支持、互相督促。（4）競賽激勵(lì)法。就是通過經(jīng)常性的檢查評(píng)比和各種形式的辦案及文體競賽活動(dòng)，來激發(fā)干警的上進(jìn)心和競賽意識(shí)，努力使自己的工作走在他人前面。如我在全院開展了“槐檢杯”論文競賽活動(dòng)，在反貪局開展了“兩比一評(píng)”即“比大要案比例，比辦案質(zhì)量，評(píng)偵查能手”活動(dòng)等等。后來我院反貪局在全市機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)法律知識(shí)競賽中榮獲總分第一名，刑檢二科在全市機(jī)關(guān)刑檢起訴系統(tǒng)“兩法”知識(shí)競賽中榮獲團(tuán)體總分第一名，個(gè)人總分前一、二名等等，都是與我院經(jīng)常開展競賽、鍛煉能力分不開的。（5）褒獎(jiǎng)激勵(lì)法。就是對(duì)下屬的良好的思想和行為給予及時(shí)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，來激發(fā)他們 的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而使被褒獎(jiǎng)?wù)叻e極向先進(jìn)看齊。實(shí)踐中，我按照“精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)鼓勵(lì)為輔”的原則，對(duì)工作表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全院形成了良好的競爭風(fēng)氣。（6）賞識(shí)鼓勵(lì)法。這是激勵(lì)的最高層次。就是對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績突出的干警委以重任、承擔(dān)重要工作或提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓干警感到努力工作帶來的價(jià)值和成就，從而激發(fā)每位干警的最大潛能。近年來，我把一些表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的干警提拔到了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們?cè)谌籂幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮了骨干作用和帶頭作用。