法國考察報告3篇

　　法國企業(yè)薪酬制度考察報告

　　（摘要）

　　以國際勞工與信息研究所所長劉燕斌為團長的一行12人于9月16日—30日赴法國就“市場經(jīng)濟國家收入分配”情況進行考察，走訪就業(yè)和互濟部、企業(yè)聯(lián)合會、工會以及法國航空公司、國家鐵路等部門、機構(gòu)，并同法國有關(guān)方面的專家、官員進行了認(rèn)真的討論。同時，還收集許多有參考價值的資料�，F(xiàn)將考察情況和建議匯報如下：

　　一、法國企業(yè)薪酬制度

　　    （一）經(jīng)營者薪酬制度。國有企業(yè)經(jīng)營者的報酬收入由政府確定。法國國有企業(yè)如法國航空公司（air france）和法國鐵等大型國有企業(yè)是政府公共部門的一個組成部分，經(jīng)營者一般來自政府高級公務(wù)員，但也有從市場上選聘來的。從政府高級公務(wù)員中選聘的企業(yè)經(jīng)營者，一般保留公務(wù)員身份，薪酬收入按其原在政府部門所任職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。從市場中選聘的企業(yè)經(jīng)營者，其報酬由企業(yè)董事會根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)和工作難度，以及市場中同類企業(yè)經(jīng)營者報酬水平等因素，提出建議報國家行業(yè)部委確定。國有企業(yè)經(jīng)營者的薪酬水平不一定是本企業(yè)員工中最高的，如法航董事長1999年的收入水平排在全公司第187位上。隨著私有化進程，國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬已由過去的“工資+獎金”的結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎�本工資+獎金+長期激勵收入（如股票期權(quán)）+福利（公司住房、公車、帶薪休假、養(yǎng)老保險計劃等）”的結(jié)構(gòu)，例如法國人壽保險公司（axa）經(jīng)營者報酬結(jié)構(gòu)分為四個部分（見下圖）：基本工資占總報酬52%、獎金占7%、長期激勵收入占21%、福利津貼占20%，薪酬的支付形式也由月薪轉(zhuǎn)變?yōu)槟晷健４送�，政府對企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)消費，也作了十分細化、規(guī)范的規(guī)定。明確職務(wù)消費必須用于工作需要，費用支出預(yù)算必須按崗位職責(zé)制定，事前由個人墊付，事后憑票報帳，一經(jīng)查出職務(wù)消費用于私人用途，有關(guān)責(zé)任人需付法律責(zé)任。

　　法國人壽保險公司經(jīng)營者薪酬結(jié)構(gòu)（）:

　　福利津貼包括公車補貼（7%）、補充醫(yī)療保險（6%）及補充退休金（8%）

　　據(jù)法國金屬制造業(yè)聯(lián)合會介紹，企業(yè)經(jīng)營者平均報酬水平為20萬歐元左右。

　　    （二）公司員工的薪酬制度。法國企業(yè)員工的工資收入主要是由直接薪酬和間接薪酬兩部分組成。直接薪酬包括固定工資和浮動工資。間接薪酬主要包括福利津貼（雇主支付各種保險費用包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保障，免費午餐等）。直接薪酬中的固定工資是行業(yè)協(xié)會確定的職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)；如法國國鐵普通員工實行的等級工資制——即4等12級制，按月發(fā)放：

　　1等

　　2等

　　3等

　　4等

　　1級

　　317.5

　　歐元

　　4級

　　411

　　歐元

　　7級

　　501

　　歐元

　　10級

　　601

　　歐元

　　2級

　　351

　　歐元

　　5級

　　441

　　歐元

　　8級

　　531

　　歐元

　　11級

　　641

　　歐元

　　3級

　　380

　　歐元

　　6級

　　471

　　歐元

　　9級

　　561

　　歐元

　　12級

　　681

　　歐元

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，固定工資差距不是很大，最低與最高之比為1：2.14。

　　浮動工資則是在基本工資之上的部分——年度統(tǒng)一獎金，年底一次性發(fā)放，獎金一般為工資收入總額的10%-15%。例如，法國公交公司三種普通員工的平均工資水平是，維修人員：2070歐元；公共汽車駕駛員2175歐元；地鐵駕駛員：2320歐元。

　　基本工資

　　獎金

　　工資總額

　　維修人員

　　1800

　　270

　　2070

　　公共汽車駕駛員

　　1885

　　290

　　2175

　　地鐵駕駛員

　　2020

　　300

　　2320

　　同一行業(yè)的職工執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的工資等級。對于同類國營企業(yè)和私營企業(yè)來說，一般雇員的獎金額度相當(dāng)于一個月的基本工資。也有企業(yè)不設(shè)獎金而在年底發(fā)雙薪。

　　    （三）中層技術(shù)管理人員的薪酬制度。法國中層技術(shù)管理人員的工資結(jié)構(gòu)與員工工資結(jié)構(gòu)是一樣的；即基本工資+獎金。但獎金占工資總額的比例比一般員工要高。

　　法航飛行員獎金占總收入的70%左右。以下是法航飛行員（）的薪酬水平（基本工資+獎金）：飛行機械師：7800歐元/月；飛行員：9500歐元/月；機長：13000歐元/月；資深機長：14000歐元/月。據(jù)法航人事部介紹，飛行員的平均薪酬水平一般高于高管人員，甚至資深機長的薪酬水平超過了董事長。由此可見，象法航這樣的國有大型企業(yè)，高管人員甚至經(jīng)營者的報酬不是最高的，最高的是高級技術(shù)人員。

　　中層管理人員的獎金數(shù)額雖然比不上飛行員這樣的技術(shù)干部，但也相當(dāng)可觀。法航中層管理人員平均薪酬水平（基本工資+獎金）：一般管理人員：2700歐元/月；第一級干部：3300歐元/月；第二級干部：4200歐元/月；第三級干部（實行年薪制，每月工資=年薪/12）：6300歐元/月；法國國鐵中層管理人員分為三個等級，其平均工資水平：一般干部為每月2878歐元；部門經(jīng)理為4540歐元；高級經(jīng)理為7020歐元。

　　基本工資

　　獎金

　　工資總額

　　一般干部

　　2500

　　375

　　2875

　　部門經(jīng)理

　　3620

　　920

　　4540

　　高級經(jīng)理

　　6100

　　920

　　7020

　　由此可以看出，不同行業(yè)管理人員的薪酬水平差距不大。

　　二、政府在企業(yè)收入分配中的作用

　　政府在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮著重要作用。政府為了調(diào)整勞動關(guān)系制定了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范企業(yè)收入分配。

　�。ㄒ唬┳畹凸べY。最低工資是為保障勞動者基本生存條件而建立的，同時它也是國家干預(yù)市場的重要產(chǎn)物，一直被視為現(xiàn)代社會經(jīng)濟的重要“緩沖器”和文明標(biāo)志。法國最低工資也稱為增長性最低工資，它是在1950年開始實行的，其目的是為了保護社會中從事生產(chǎn)率低下、報酬極低工作的工人的利益；如今法國國家最低工資的標(biāo)準(zhǔn)約為社會平均工資的50%，1400萬雇員中大約有200萬工人領(lǐng)取最低工資。國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)物價上漲的幅度和分享社會發(fā)展成果而逐年遞增，一般每年增加一次。

　　法國最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為兩個層次。國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由國家就業(yè)和互濟部確定的；而行業(yè)各工種的最低工資標(biāo)準(zhǔn)則是由代表雇主的行業(yè)性企業(yè)聯(lián)合會與代表員工的行業(yè)性工會談判確定的。法國確定行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則主要考慮維持勞動者最低生活水平，同時也考慮公平工資原則，即對熟練程度、勞動效果和勞動條件相同的勞動，報酬也相同。此外，企業(yè)內(nèi)部各崗位員工的工資標(biāo)準(zhǔn)是由代表雇主的人事部門與代表企業(yè)員工的工會的談判決定的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些企業(yè)在不違背行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下逐步在推進“薪酬個人化”。

　　目前法國金屬制造行業(yè)最低工資是1100歐元/月。由于法國國家法定最低工資往往高于行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這就為行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家法定最低工資帶來許多問題；同時工作時間（38小時/周降低到35小時/周）的縮短相對提高了最低工資的水平，這就導(dǎo)致了：一方面企業(yè)成本上升、生產(chǎn)率相應(yīng)低下，企業(yè)競爭力受到損害，結(jié)果是裁員增效，失業(yè)增加；另一方面最低工資概念的復(fù)雜化。

　　（二）制定集體談判規(guī)則。在法國，企業(yè)的工資決策，主要是以集體談判的形式?jīng)Q定，集體談判的規(guī)則由政府制定。

　　1.集體談判的主要內(nèi)容。工資談判是集體談判中最重要的內(nèi)容。工資談判主要涉及的內(nèi)容有：（1）通貨膨脹對工人工資的影響；（2）企業(yè)效益增長與工人工資的關(guān)系；（3）工作崗位與工資的關(guān)系等等。

　　2.集體談判的主體和過程。在法國等歐洲市場經(jīng)濟國家，雇主協(xié)會（或雇主）和工會（或工人代表）是談判的兩大主體。國家承認(rèn)其為不同的利益集團，并創(chuàng)造條件使其通過談判解決工資及其他有關(guān)問題。

　　集體談判一般分為三個層次，即企業(yè)(工廠)一級的、行業(yè)一級的和國家一級的。法國的集體談判大多數(shù)是在行業(yè)一級或產(chǎn)業(yè)一級進行，一些

　　武漢市關(guān)于赴法國等西歐國家農(nóng)業(yè)機械化的考察報告 

　　11月16日至27日，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，武漢市以農(nóng)業(yè)局黨組成員、市農(nóng)機化服務(wù)總站站長陳煉濤為團長的武漢市農(nóng)業(yè)機械化考察團一行6人對西歐法、德、荷、意等8國的農(nóng)業(yè)機械化情況進行了考察訪問。代表團沿途考察了各國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)況，并與法國高級專家咨詢協(xié)會的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機高級專家邦克先生、阿列維爾先生等進行了座談和交流。西歐各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中先進的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、規(guī)范化的市場運作方式、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境給每一個代表團的成員留下了深刻的印象。特別是法國，從二戰(zhàn)結(jié)束開始，用了不到20年時間，將一個小農(nóng)經(jīng)濟國家一舉建設(shè)成為了歐盟乃至全世界的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大國，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，對于武漢市逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會有很強的借鑒性和指導(dǎo)性。

　　一、典型的小農(nóng)經(jīng)濟社會 二戰(zhàn)前的法國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化概況。二戰(zhàn)以后，法國基本上是一個小農(nóng)經(jīng)濟國家。法國大革命時期，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊賣給農(nóng)民，農(nóng)民從奴仆變成了土地的主人，極大地調(diào)動了農(nóng)民種地的積極性，糧食產(chǎn)量快速增長。過了幾年，農(nóng)業(yè)便開始徘徊不前。隨后的一個半世紀(jì)內(nèi)，盡管以吃苦耐勞而著稱于世的法國農(nóng)民起早貪黑，不辭辛苦，精耕細作，法國仍然無法解決自身的“吃飯”問題，直到二戰(zhàn)前，還是農(nóng)產(chǎn)品凈進口國。法國二戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡單，農(nóng)村人口多，土地零碎，大型農(nóng)業(yè)機械難以推廣使用，新的科學(xué)技術(shù)也施展不開，農(nóng)民為解決自身的“溫飽”問題，種棉穿衣，養(yǎng)牛耕田，喂豬過年，是典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟社會。

　　法國從19世紀(jì)60年代開始生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，到20世紀(jì)30年代已具有內(nèi)燃機、拖拉機、割捆機、脫粒機等農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)能力，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響，農(nóng)業(yè)機械的使用并不普遍。到1943年，全國拖拉機的保有量不到3萬臺，1000公頃耕地（或永久牧場）不到一臺拖拉機，機械化水平很低。

　　二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提 全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。二戰(zhàn)以后法國政府把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置。戰(zhàn)后初期，法國國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內(nèi)債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜落下一身債務(wù)，利用價格補貼和國家擔(dān)保提供長期低息貸款等方式先把農(nóng)業(yè)機械化搞上去。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械一方面可以享受價格補貼。上世紀(jì)50年代曾規(guī)定，凡購置新的農(nóng)機具按原價優(yōu)惠15%出售，購買農(nóng)機零件可降價20%，差價由國家補給。60年代，規(guī)定農(nóng)場主購買拖拉機，政府可以給予投資額20%-30%的補貼，此外，對農(nóng)民興建的水利工程、道路、電氣化工程和土地整治等農(nóng)村基本建設(shè)工程給予10%-20%的國家補助金。據(jù)統(tǒng)計，從1948年的7月1日到1952年的12月31日，法國政府發(fā)放的農(nóng)業(yè)工程津貼額達50911億法郎。另一方式，由政府出面擔(dān)保，銀行提供長期、低息的貸款，在60年代，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8%，購買農(nóng)業(yè)機械的貸款利息可降為3-4%，貸款年限為5年以上。貸款金額占自籌資金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通過農(nóng)業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達1233.9億法郎。根據(jù)農(nóng)民的需要，農(nóng)業(yè)貸款逐年增加，1974年與1960年相比，國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增漲了7倍，農(nóng)用內(nèi)燃機和燃料全部免稅，農(nóng)業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜。為保證農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量及方便使用，政府頒發(fā)“持許權(quán)證”，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售服務(wù)網(wǎng)點。不論哪個廠家哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買到。法國《農(nóng)機法》規(guī)定，農(nóng)機產(chǎn)品停產(chǎn)10年后，還要保證零部件供應(yīng)。農(nóng)業(yè)機械物美價廉，售后服務(wù)有保證，深受農(nóng)民歡迎。到1970年，各農(nóng)場拖拉機的占有量已達到170萬臺，10公頃耕地有差不多一臺拖拉機，完全可以滿足耕作等作業(yè)項目的需要。聯(lián)合收割機增至了10萬臺，植保、排澇等其它農(nóng)業(yè)機械也很快得到普及。，法國的農(nóng)業(yè)機械銷售總額達到36.2億歐元，其中拖拉機銷售3.6萬臺，平均每臺功率超過115馬力，拖拉機銷售資金占農(nóng)業(yè)機械總銷售額的30%，其它為收獲、畜牧等機械。

　　為了降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的成本，提高農(nóng)機具的利用率。法國鼓勵建立共同使用農(nóng)業(yè)機械的合作社。這種合作社的法文縮寫為“CUMA”，按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化初期，農(nóng)民主要依靠畜力和手工勞動，購買力水平還比較低。為了解決購買昂貴的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備（如土壤改良和收獲機械）的資金困難，農(nóng)民自發(fā)地組織起集體購買和共同使用農(nóng)業(yè)機械的專門合作社“居馬”。據(jù)1983年統(tǒng)計，全法國共有1萬多個“居馬”分布在全國各地，入社農(nóng)戶25萬個，規(guī)模一般為300-500公頃，占農(nóng)戶的20%，機具使用費可降低30-40%。法國政府對這種合作組織十分支持，“居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待，還能獲得優(yōu)惠貸款�！熬玉R”在成立時可獲得一筆約占最初投資15%左右的補貼，在山區(qū)和困難地區(qū)，這項補貼可以增至40-50%，在購進新設(shè)備時，根據(jù)各地實際，“居馬”可獲得20-40%的支持。此外，“居馬”的經(jīng)費和設(shè)備投資主要由農(nóng)業(yè)銀行貸款，貸款利率因地區(qū)不同而有較大的差異。另外，在法國農(nóng)村還有農(nóng)業(yè)信貸合作社和供應(yīng)銷售合作社。合作社按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營情況，同時加入幾個合作社，雙方每年以簽約，農(nóng)民只要蒔弄好農(nóng)活，剩下的事全交給合作社辦。年終結(jié)算時，扣除風(fēng)險基金和發(fā)展儲備金，其余按入社資金和農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應(yīng)份額承擔(dān)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大部分份額、生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社供給，90%以上的貸款業(yè)務(wù)由信貸合作社提供。

　　三、農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的保證 土地相對集中加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。法國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化過程中第一個突出的矛盾是人多地少。據(jù)有關(guān)資料，1950年，法國有農(nóng)業(yè)人口990萬人，勞力650萬人，每個農(nóng)業(yè)勞動力負擔(dān)耕地面積3公頃。20世紀(jì)50年代中期，政府出臺了一系列措施推動土地集中，促進規(guī)模經(jīng)營。具體措施：一是“減”。為轉(zhuǎn)移富余勞動力，政府將年齡在55歲以上的農(nóng)民養(yǎng)起來，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補貼”；鼓勵農(nóng)村的年輕人離鄉(xiāng)離土，到城市務(wù)工；其他青壯年勞力，政府出錢辦班，先培訓(xùn)，再務(wù)農(nóng)。二是“加”。政府規(guī)定，農(nóng)場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散；同時推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農(nóng)場、兄弟農(nóng)場以土地人股，聯(lián)合經(jīng)營；對農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費，使農(nóng)場規(guī)模不斷擴大。三是“整合”。各級政府組建土地整治公司，它擁有土地優(yōu)先購買權(quán)，把買進的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場后低價出售給有經(jīng)營能力的中型農(nóng)場的農(nóng)場主。由于采取了以上措施，法國的農(nóng)場規(guī)模不斷擴大，上世紀(jì)50年代，法國10公頃以下的小農(nóng)場有127萬個，20年后減少到53萬個，50公頃以上的農(nóng)場增加了4萬多個，農(nóng)業(yè)勞力由200多萬人，減少到不到30萬人。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤��?0%減少到10%左右。到，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤�已減到2.2%，農(nóng)民人均占有耕地達10公頃以上。

　　法國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化進程中，另一突出的矛盾是農(nóng)民一家一戶經(jīng)營的項目較多，種植的品種復(fù)雜，專業(yè)化、商品化的程度不高。與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟一樣，二戰(zhàn)以前的法國農(nóng)民種田是小而全，自給自足，在有限的土地上既要種糧種菜，又要栽瓜種果，還要圍欄養(yǎng)豬，壘圈喂牛。如此經(jīng)營的結(jié)果，一是農(nóng)活太雜，專業(yè)化程度不高，難以提高技術(shù)水平；二是品種多而數(shù)量少，商品化程度不高，難以有效地占領(lǐng)市場；三是插花種植，機械化程度不高，難以提高勞動生產(chǎn)率，二次世界大戰(zhàn)以后，隨著“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)�；�”的逐步推進，政府不失時機地做起了“專業(yè)化”的文章。法國的農(nóng)業(yè)專業(yè)化可以概括為三個類型：區(qū)域?qū)�業(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。在區(qū)域?qū)�業(yè)化方面，按照自然條件、歷史習(xí)慣和技術(shù)水平劃分，將不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)合理布局，全國分為22個農(nóng)業(yè)大區(qū)，470個農(nóng)業(yè)小區(qū)，形成專業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū)。巴黎盆地土地肥沃，主種優(yōu)質(zhì)小麥，該區(qū)的小麥產(chǎn)量占全國小麥產(chǎn)量的1/3；西部布列塔尼山區(qū)的草場資源豐富，重點發(fā)展畜牧業(yè)，該基地提供全國豬肉產(chǎn)量的40%、畜肉的30%、牛肉的32%、蛋類的20%；南部地中海地區(qū)則發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大葡萄種植；北部為馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，其馬鈴薯產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50%。在農(nóng)場專業(yè)化方面，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等。專業(yè)農(nóng)場一般經(jīng)營一種產(chǎn)品。作業(yè)專業(yè)化是指過去由一個農(nóng)場完成的全部工作，如耕作、田間管理、收獲運輸、儲藏、營銷等，均由農(nóng)場以外的企業(yè)承擔(dān)，使農(nóng)場由原來的自給自足性生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為商品化生產(chǎn)。

　　法國朋友告訴我們，法國1970年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，80年代就已進入現(xiàn)代化。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程，法國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù)，現(xiàn)在已經(jīng)進入“合理發(fā)展”的新階段，國家正在鼓勵農(nóng)民尋找和實踐有利于保護環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。最近又提出了未來10年理性農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。所謂理性農(nóng)業(yè)就是在保障農(nóng)民收入的前提下，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重保護生物的多樣性，注重農(nóng)業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認(rèn)為是最可靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式。

　　武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀與法國二戰(zhàn)結(jié)束前后的農(nóng)業(yè)有很多相似之處。與全國一樣，武漢市從整體上已經(jīng)進入了小康社會，正處于工業(yè)化的攻堅階段，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。但與法國相比農(nóng)業(yè)人口更多，人均耕地更少，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更差，農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、商品化的水平更低。同時，武漢市農(nóng)村是“半田半地”的地理特點，加之自然氣候也與法國處于不同的緯度，農(nóng)作物的播種收獲季節(jié)也有所不同，武漢市一般為年作兩收或三收，這些都在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化方面存在著很大的差異。但，法國創(chuàng)造性發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方法，如成立農(nóng)機合作社和農(nóng)機租賃公司的經(jīng)驗是適合我們的。法國政府鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化以及鼓勵修建農(nóng)村機耕道路的政策是適合我們學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，黨和國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作十分重視，已經(jīng)明確提出要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。今年6月又頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，我們應(yīng)該借這一東風(fēng)，借鑒法國等西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的經(jīng)驗，制訂切實可行的政策措施，以全面推進農(nóng)業(yè)機械化為龍頭，以適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)為兩翼，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，充分利用人類最新的文明成果武裝農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)民，就可以在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)武漢市的農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為與城市同步的富強、文明、民主的社會主義新農(nóng)村。（武漢市赴歐洲農(nóng)業(yè)機械化考察訪問代表團）

　　七律三首•旅歐隨感

　　陳煉濤

　　（二〇〇四年十一月一日）

　　10月14日，本人率武漢市農(nóng)機代表團，對西歐八國的農(nóng)業(yè)機械化情況進行了為期近半月的考察訪問，感觸頗深。

　　（一）

　　好風(fēng)知時真宜人，惠我如愿出國門。

　　朝駕鐵騎飲“漢水” ①，夕乘銀燕辭“白云”。①

　　座機邀朋話使命，巡天攜友撒笑聲。

　　手中殘飲杯未冷，腳下已是異國情。

　　（二）

　　自古人類出太空，文明承啟九州同。

　　窺管中西農(nóng)情史，吾邦一度有先翁。

　　漫道成功分先后，權(quán)者②舉方別雌雄。

　　鎖疆閉域幾誤國，井蛙安知天九重？

　�。ㄈ�）

　　涉途萬里訪異邦，故土農(nóng)情系愁腸。

　　十億生靈八億稼，勞作聊為裹腹忙。

　　也說西方有農(nóng)事，客居實難辨城鄉(xiāng)。

　　歸來細開“促進卷” ③，趕寫中華好“篇章”。

　　注：①漢水：代指武漢；白云：代指廣州白云機場。

　�、跈�(quán)者：當(dāng)權(quán)主政之人。

　�、鄞龠M卷：指《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》    

　　中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會赴德國 法國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考察團考察報告

　　中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會在全國新技術(shù)開發(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)的協(xié)助下，組織了部分省市經(jīng)貿(mào)委和大型企業(yè)集團負責(zé)技術(shù)創(chuàng)新工作的25名同志，于9月18日至10月3日，赴德國和法國進行考察。組織單位對整個考察活動作了周密的安排，擬定了具體的考察提綱，確定了企業(yè)級研究與開發(fā)體系建設(shè)為本次考察的主題，有針對性地聯(lián)系了德國工業(yè)聯(lián)合會、法國達索系統(tǒng)公司等6家相關(guān)社會機構(gòu)和大中型企業(yè)作為主要考察對象。

　　在各方的共同努力下，本次考察活動順利結(jié)束，圓滿完成了預(yù)定的各項任務(wù)。

　　一、考察活動基本情況

　　根據(jù)考察內(nèi)容的安排，考察團重點訪問了德國工業(yè)協(xié)會，考察了德國戴姆勒—克萊斯公司(奔馳汽車公司)、BASF公司、P＋S國際公司、DLZE公司和法國達索系統(tǒng)公司。通過雙方情況介紹、被考察單位的專題報告、考察團成員提問及相互交流、專題座談、研發(fā)與生產(chǎn)現(xiàn)場參觀等方式，使我們對歐洲主要工業(yè)國家的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和典型類型企業(yè)的運作模式、發(fā)揮的作用、主要特色等，有了較為深入的了解。

　　二、考察活動主要收獲

　　(一)促進了相互了解

　　��  本次考察活動安排在與中國工業(yè)界合作項目較多的工業(yè)發(fā)達的國家，考察的主要單位中，既有國際知名大型企業(yè)，也有充滿生機活力的中小企業(yè)，既有工業(yè)協(xié)會這樣的專業(yè)機構(gòu)，也有為企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)。通過實地參觀、考察和友好交流，使各位考察團成員對西方工業(yè)化國家企業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系的基本結(jié)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目組織模式，企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層對研發(fā)項目的理解及各自職責(zé)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入方式和力度，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持方式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建立及運行情況等等，有了較為直觀、深入的了解。對歐洲國家的工業(yè)經(jīng)濟及政治、文化、社會管理等，也有初步的了解。

　　在考察學(xué)習(xí)的同時，許多成員同對方商談進一步交流合作事宜，例如，德國工業(yè)聯(lián)合會與中國工業(yè)聯(lián)合會初步商定，將在今年內(nèi)在北京組織一次工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專題交流活動；達索公司初步接受重慶市經(jīng)委的邀請，在虛擬設(shè)計制造技術(shù)及CATIA  V5軟件技術(shù)推廣應(yīng)用方面，共同組織一些活動。

　　(二)獲得了有益的啟示

　　��  1、政治部門應(yīng)進一步明確企業(yè)專利工作對于提高全社會的科學(xué)技術(shù)水平，提高企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，保證我國工業(yè)經(jīng)濟在國際大環(huán)境下健康快速發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，不僅僅要面上號召和引導(dǎo)企業(yè)申請專利、保護專利，而且要學(xué)習(xí)德國政府的做法，重點做好三件事：健全機構(gòu)，完善法規(guī)，加強服務(wù)。即利用法律的力量，營造良好的專利發(fā)展環(huán)境，利用政府的政策、法規(guī)和服務(wù)效能，減少企業(yè)申請專利的成本(人力、資金和時間)。另一方面，工業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)，要將專利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，作為企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭的先決條件之一，作為培育國際性的現(xiàn)代企業(yè)的必備素質(zhì)之一，予以足夠的重視，抓好抓實，切不可游離于專利保護之外，更不能借專利法規(guī)縫隙而生存。

　　��  2、政府部門要進一步加大工作力度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)和督促企業(yè)重視和抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。其一，不能誤認(rèn)為通過近年來的努力，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和重要性及其內(nèi)涵認(rèn)識已經(jīng)明確了，政策體系已經(jīng)完備了。我們屬于后發(fā)展國家，現(xiàn)代工業(yè)體系尚未完全建立，大量的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需要掌握，先進適用技術(shù)需要開發(fā)應(yīng)用，這就要求我們比德國、法國等工業(yè)發(fā)達國家予以更大的重視和更大的投入。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開發(fā)組織體系十分嚴(yán)密完善(如奔馳公司、達索公司)，政府的投入也在逐年加大，如德國政府投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。對于這一點，我國政府部門和企業(yè)的決策者都應(yīng)用清醒的認(rèn)識，行動的遲緩只會帶來科技水平差距的拉大和我國企業(yè)競爭能力的減弱。其二，不能誤認(rèn)為只有大型企業(yè)才需要特別重視技術(shù)開發(fā)工作，而一般的中小企業(yè)只需作一些產(chǎn)品或工藝的改進。實事上，企業(yè)不分規(guī)模、所屬行業(yè)，只要參與市場競爭，就必須有其存在的技術(shù)條件，有其核心技術(shù)、專有技術(shù)或相對優(yōu)勢技術(shù)，以及技術(shù)所附加的新產(chǎn)品。

　　��  3、我國大型企業(yè)或企業(yè)集團內(nèi)部技術(shù)開發(fā)項目的組織，應(yīng)借鑒國外企業(yè)成功的作法，探索更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律、更有利于激發(fā)企業(yè)科技和管理人員潛能的新的企業(yè)研發(fā)項目管理模式。國內(nèi)企業(yè)組織技術(shù)開發(fā)類項目，通常是自上而下下達項目計劃及資金計劃等，研發(fā)部門組織項目的實施，完成后再上報告，上層部門予以考核驗收并配套以相應(yīng)的獎勵措施等。在考察中，當(dāng)有的考察團成員詢問對方有何獎勵與懲罰措施時，對方往往露出茫然的神情。后來才了解到，在德法企業(yè)內(nèi)部，研究開發(fā)項目無論是上層還是下屬部門或公司提出(更多的項目是下面根據(jù)市場或技術(shù)發(fā)展需要提出)，但最終是下屬公司或部門更關(guān)心自己承擔(dān)的項目的成敗，有的項目的失誤會導(dǎo)致一個部門的撤消，可謂生死悠關(guān)，又何須更多的獎勵和懲治呢?從這里我們可得到更多啟發(fā)，我們的企業(yè)級的技術(shù)研發(fā)項目組織，應(yīng)更多地引進市場經(jīng)濟特性的、非權(quán)力與精神因素操縱的新機制，應(yīng)該認(rèn)識審視一下多年來我們一直在推行的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)基本模式以及照此模式進行的十分嚴(yán)格的企業(yè)技術(shù)中心評價制度。

　　��  4、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開是我國各級政府部門倡導(dǎo)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑之一，也是我們在考察德國、法國著名企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)能力、增強市場競爭力的較普遍的做法，而且技術(shù)實力越強的企業(yè)(如BASF公司、奔馳公司、達索公司等)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合及企業(yè)間的實質(zhì)性的合作越廣泛、越深入(如BASF公司與同濟大學(xué)，達索公司IBM等)，不能理解為“企業(yè)技術(shù)力量不強，才找大學(xué)研究所來幫忙”。因此，我們應(yīng)總結(jié)我們成功的經(jīng)驗，繼續(xù)做好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作。

　　��5、德國工業(yè)聯(lián)合會對于構(gòu)建企業(yè)與政府間的橋梁，促進國內(nèi)外企業(yè)的交流與合作，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)揮了很好的作用。其好的作法值得我們的工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會及眾多的行業(yè)性質(zhì)的協(xié)會、各類中介服務(wù)機構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒。在建立社會主義市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，我們努力在建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，其中有很多的困難，需要政府的幫助。但是，服務(wù)于市場經(jīng)濟，必須首先自己走向市場，必須具備足夠的市場生存能力。政府部門在指導(dǎo)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系時，就是要幫助相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和組織增強這種生存能力。(中國工經(jīng)聯(lián)赴德國、法國考察團)