法國企業(yè)薪酬制度考察報告
法國企業(yè)薪酬制度考察報告
(摘要)
以國際勞工與信息研究所所長劉燕斌為團(tuán)長的一行12人于2003年9月16日—30日赴法國就“市場經(jīng)濟(jì)國家收入分配”情況進(jìn)行考察,走訪就業(yè)和互濟(jì)部、企業(yè)聯(lián)合會、工會以及法國航空公司、國家鐵路等部門、機構(gòu),并同法國有關(guān)方面的專家、官員進(jìn)行了認(rèn)真的討論。同時,還收集許多有參考價值的資料。現(xiàn)將考察情況和建議匯報如下:
一、法國企業(yè)薪酬制度
(一)經(jīng)營者薪酬制度。國有企業(yè)經(jīng)營者的報酬收入由政府確定。法國國有企業(yè)如法國航空公司(air france)和法國鐵等大型國有企業(yè)是政府公共部門的一個組成部分,經(jīng)營者一般來自政府高級公務(wù)員,但也有從市場上選聘來的。從政府高級公務(wù)員中選聘的企業(yè)經(jīng)營者,一般保留公務(wù)員身份,薪酬收入按其原在政府部門所任職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。從市場中選聘的企業(yè)經(jīng)營者,其報酬由企業(yè)董事會根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)和工作難度,以及市場中同類企業(yè)經(jīng)營者報酬水平等因素,提出建議報國家行業(yè)部委確定。國有企業(yè)經(jīng)營者的薪酬水平不一定是本企業(yè)員工中最高的,如法航董事長1999年的收入水平排在全公司第187位上。隨著私有化進(jìn)程,國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬已由過去的“工資+獎金”的結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎竟べY+獎金+長期激勵收入(如股票期權(quán))+福利(公司住房、公車、帶薪休假、養(yǎng)老保險計劃等)”的結(jié)構(gòu),例如法國人壽保險公司(axa)經(jīng)營者報酬結(jié)構(gòu)分為四個部分(見下圖):基本工資占總報酬52%、獎金占7%、長期激勵收入占21%、福利津貼占20%,薪酬的支付形式也由月薪轉(zhuǎn)變?yōu)槟晷。此外,政府對企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)消費,也作了十分細(xì)化、規(guī)范的規(guī)定。明確職務(wù)消費必須用于工作需要,費用支出預(yù)算必須按崗位職責(zé)制定,事前由個人墊付,事后憑票報帳,一經(jīng)查出職務(wù)消費用于私人用途,有關(guān)責(zé)任人需付法律責(zé)任。
法國人壽保險公司經(jīng)營者薪酬結(jié)構(gòu)(2003年):
福利津貼包括公車補貼(7%)、補充醫(yī)療保險(6%)及補充退休金(8%)
據(jù)法國金屬制造業(yè)聯(lián)合會介紹,2002年企業(yè)經(jīng)營者平均報酬水平為20萬歐元左右。
(二)公司員工的薪酬制度。法國企業(yè)員工的工資收入主要是由直接薪酬和間接薪酬兩部分組成。直接薪酬包括固定工資和浮動工資。間接薪酬主要包括福利津貼(雇主支付各種保險費用包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保障,免費午餐等)。直接薪酬中的固定工資是行業(yè)協(xié)會確定的職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn);如法國國鐵普通員工實行的等級工資制——即4等12級制,按月發(fā)放:
1等
2等
3等
4等
1級
317.5
歐元
4級
411
歐元
7級
501
歐元
10級
601
歐元
2級
351
歐元
5級
441
歐元
8級
531
歐元
11級
641
歐元
3級
380
歐元
6級
471
歐元
9級
561
歐元
12級
681
歐元
從以上數(shù)據(jù)可以看出,固定工資差距不是很大,最低與最高之比為1:2.14。
浮動工資則是在基本工資之上的部分——年度統(tǒng)一獎金,年底一次性發(fā)放,獎金一般為工資收入總額的10%-15%。例如,法國公交公司三種普通員工的平均工資水平是,維修人員:2070歐元;公共汽車駕駛員2175歐元;地鐵駕駛員:2320歐元。
基本工資
獎金
工資總額
維修人員
1800
270
2070
公共汽車駕駛員
1885
290
2175
地鐵駕駛員
2020
300
2320
同一行業(yè)的職工執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的工資等級。對于同類國營企業(yè)和私營企業(yè)來說,一般雇員的獎金額度相當(dāng)于一個月的基本工資。也有企業(yè)不設(shè)獎金而在年底發(fā)雙薪。
(三)中層技術(shù)管理人員的薪酬制度。法國中層技術(shù)管理人員的工資結(jié)構(gòu)與員工工資結(jié)構(gòu)是一樣的;即基本工資+獎金。但獎金占工資總額的比例比一般員工要高。
法航飛行員獎金占總收入的70%左右。以下是法航飛行員(2001年)的薪酬水平(基本工資+獎金):飛行機械師:7800歐元/月;飛行員:9500歐元/月;機長:13000歐元/月;資深機長:14000歐元/月。據(jù)法航人事部介紹,飛行員的平均薪酬水平一般高于高管人員,甚至資深機長的薪酬水平超過了董事長。由此可見,象法航這樣的國有大型企業(yè),高管人員甚至經(jīng)營者的報酬不是最高的,最高的是高級技術(shù)人員。
中層管理人員的獎金數(shù)額雖然比不上飛行員這樣的技術(shù)干部,但也相當(dāng)可觀。法航2001年中層管理人員平均薪酬水平(基本工資+獎金):一般管理人員:2700歐元/月;第一級干部:3300歐元/月;第二級干部:4200歐元/月;第三級干部(實行年薪制,每月工資=年薪/12):6300歐元/月;法國國鐵中層管理人員分為三個等級,其平均工資水平:一般干部為每月2878歐元;部門經(jīng)理為4540歐元;高級經(jīng)理為7020歐元。
基本工資
獎金
工資總額
一般干部
2500
375
2875
部門經(jīng)理
3620
920
4540
高級經(jīng)理
6100
920
7020
由此可以看出,不同行業(yè)管理人員的薪酬水平差距不大。
二、政府在企業(yè)收入分配中的作用
政府在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮著重要作用。政府為了調(diào)整勞動關(guān)系制定了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范企業(yè)收入分配。
。ㄒ唬┳畹凸べY。最低工資是為保障勞動者基本生存條件而建立的,同時它也是國家干預(yù)市場的重要產(chǎn)物,一直被視為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的重要“緩沖器”和文明標(biāo)志。法國最低工資也稱為增長性最低工資,它是在1950年開始實行的,其目的是為了保護(hù)社會中從事生產(chǎn)率低下、報酬極低工作的工人的利益;如今法國國家最低工資的標(biāo)準(zhǔn)約為社會平均工資的50%,1400萬雇員中大約有200萬工人領(lǐng)取最低工資。國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)物價上漲的幅度和分享社會發(fā)展成果而逐年遞增,一般每年增加一次。
法國最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為兩個層次。國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由國家就業(yè)和互濟(jì)部確定的;而行業(yè)各工種的最低工資標(biāo)準(zhǔn)則是由代表雇主的行業(yè)性企業(yè)聯(lián)合會與代表員工的行業(yè)性工會談判確定的。法國確定行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則主要考慮維持勞動者最低生活水平,同時也考慮公平工資原則,即對熟練程度、勞動效果和勞動條件相同的勞動,報酬也相同。此外,企業(yè)內(nèi)部各崗位員工的工資標(biāo)準(zhǔn)是由代表雇主的人事部門與代表企業(yè)員工的工會的談判決定的。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些企業(yè)在不違背行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下逐步在推進(jìn)“薪酬個人化”。
目前法國金屬制造行業(yè)最低工資是1100歐元/月。由于法國國家法定最低工資往往高于行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),這就為行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家法定最低工資帶來許多問題;同時工作時間(38小時/周降低到35小時/周)的縮短相對提高了最低工資的水平,這就導(dǎo)致了:一方面企業(yè)成本上升、生產(chǎn)率相應(yīng)低下,企業(yè)競爭力受到損害,結(jié)果是裁員增效,失業(yè)增加;另一方面最低工資概念的復(fù)雜化。
。ǘ┲贫w談判規(guī)則。在法國,企業(yè)的工資決策,主要是以集體談判的形式?jīng)Q定,集體談判的規(guī)則由政府制定。
1.集體談判的主要內(nèi)容。工資談判是集體談判中最重要的內(nèi)容。工資談判主要涉及的內(nèi)容有:(1)通貨膨脹對工人工資的影響;(2)企業(yè)效益增長與工人工資的關(guān)系;(3)工作崗位與工資的關(guān)系等等。
2.集體談判的主體和過程。在法國等歐洲市場經(jīng)濟(jì)國家,雇主協(xié)會(或雇主)和工會(或工人代表)是談判的兩大主體。國家承認(rèn)其為不同的利益集團(tuán),并創(chuàng)造條件使其通過談判解決工資及其他有關(guān)問題。
集體談判一般分為三個層次,即企業(yè)(工廠)一級的、行業(yè)一級的和國家一級的。法國的集體談判大多數(shù)是在行業(yè)一級或產(chǎn)業(yè)一級進(jìn)行,一些