市國有企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀與對策研究
“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性不斷增強。越來越多的企業(yè)不斷強化內(nèi)部控制工作，著眼于管得住、著手于管得實，在“前瞻性、針對性、操作性”上做文章，致力做好“一崗雙責(zé)”，“兩優(yōu)工程”(做優(yōu)秀干部，出優(yōu)秀成果)。在抓好勤廉并進、自身建設(shè)和廠務(wù)公開、民主管理等工作的同時，著力把“三重一大”效能監(jiān)察向“三小兩備案”(小額資金使用、小型工程招投標(biāo)、小宗物資采購和福利費、業(yè)務(wù)招待費支出備案)延伸，使企務(wù)、事務(wù)、財務(wù)在陽光下操作，國有資產(chǎn)保值增值成績斐然。如杭氧集團在深化改革中，以過好“黨紀(jì)關(guān)、政紀(jì)關(guān)、廉潔自律關(guān)”來全面落實科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)在XX年實現(xiàn)銷售總額12億元、利潤0.5億元，XX年銷售總額19億元、利潤3.1億元，XX年銷售總額22億元、利潤3.6億元的情況下，今年1-10月份實現(xiàn)銷售收入21.75億元、利潤3.2億元。杭州卷煙廠結(jié)合實際，一手抓反腐倡廉，制定出針對性、操作性強的9個制度：一手抓“第一要務(wù)”，今年可實現(xiàn)銷售收入103億元，利稅76億元，利潤19億元。�
促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律與他律結(jié)合的方法不斷增多。一在對象上，從原國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為主向現(xiàn)國有企業(yè)、非國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員并聯(lián)發(fā)展;二在范圍上，從原泛泛性一般要求向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點自律發(fā)展;三在機制上，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人行為的監(jiān)督向建立教育、監(jiān)督和懲治并重的體系發(fā)展;四在處理上，向有法可依，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)發(fā)展。如杭州電信分公司領(lǐng)導(dǎo)人員，結(jié)合黨員先進性教育活動開展“崇廉、修德”活動，帶領(lǐng)員工“工作快樂，快樂工作”。汽輪集團把領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律體現(xiàn)在“陽光工程、實事民心工程、廉潔從業(yè)工程”的行動中，使對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況看得見、摸得著，干部高興，職工歡迎。杭州移動分公司梳理出134個重點崗位(工種)，逐一簽訂《敬崗愛崗廉潔從業(yè)責(zé)任書》，并利用信息工具建立了網(wǎng)絡(luò)黨校、廉潔平臺。�
企業(yè)反腐倡廉工作制度在深化、細(xì)化上不斷發(fā)展。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)針對新情況，不斷修改、完善了反腐倡廉工作相關(guān)配套制度。如企業(yè)“三重一大”的決策制度，企業(yè)經(jīng)營、投資、銷售、成本等預(yù)算管理制度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程項目建設(shè)等財務(wù)監(jiān)管制度，企業(yè)物資公開競價、擇優(yōu)選購的采購管理制度，以廠務(wù)公開為抓手，職代會為載體的民主評議、民主測評企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督制度。還有不少單位，如青春寶集團、西湖電子集團等建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度、警示教育制度;交通資產(chǎn)經(jīng)營公司積極探索，細(xì)化改制企業(yè)反腐倡廉工作責(zé)任制，建立兩級公司黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人工作例會，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，把反腐倡廉效果體現(xiàn)在創(chuàng)“三優(yōu)”(干部優(yōu)秀，工程優(yōu)良、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì))工作上。
二、企業(yè)在反腐倡廉工作方面存在的問題及原因淺析�
在調(diào)研過程中，我們看到，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了重大變化，實施了“國資轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，職工轉(zhuǎn)變身份，企業(yè)轉(zhuǎn)換機制”為主要內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)”改革軟著陸，使原在計劃經(jīng)濟配置下的國有、集體企業(yè)，逐步向適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。而個體、私營、“三資”等非公有制企業(yè)迅速發(fā)展，一個以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制已基本確立。但在紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟中，價值觀念改變著每一個人，絢麗多彩的文化意識和生活方式影響著每一個人，使各種不同類型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在抵御風(fēng)險及侵蝕的能力方面面臨著更大的考驗。�