市國有企業反腐倡廉工作現狀與對策研究
——自律機制。中紀委等四部委印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》，體現了繼承與創新的結合，有機地整合了1994年以來中央對國企領導人員廉潔自律的要求，它適應了建立現代企業制度和國企重組改制的需要。為此，企業反腐倡廉必須以《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》為主線，必須抓住企業領導人員這個決定性因素，形成一個建立在廉潔從業基礎上的自律機制。當前，企業領導人員自律機制要在“三著力”上創新、完善。一是著力于推進“陽光企務”，按原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免，讓干部職工對企務有知情權、參與權和監督權，從而促使自律;二是著力于廉潔從業，自覺做好述職述廉，常思貪婪之害、常棄非分之想、常懷律己之心;同時，貫徹執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》，建好家庭廉潔防線，不讓配偶、子女從事與所在企業利益發生沖突的經商辦企業活動，從而提高自律;三是著力于誠實守信，把它作為做人、做事的重要基石，履行“一崗雙職”，做到不濫用職權，不弄虛作假，不損害國家利益和出資人利益，為清正廉潔、干事創業提供保證，從而深化自律。�
(三)發展企業反腐倡廉各項工作。�
實踐證明，要搞好企業反腐倡廉工作，任務重、要求高，可供借鑒的經驗少，必須從實際出發，創新理念、落實制度、扎實工作。�
一是創新理念，實現目標的共同化。做好反腐倡廉工作是企業生存發展的內在要求，同企業興衰休戚相關。每一名企業領導人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認識到廉潔從業的緊迫性和重要性。為達到目標的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業長遠發展規劃中，同步考慮，同步設計，同步實施，并融入到生產經營管理的各個環節，不斷從整體上增強企業內部控制力。二要樹立這樣的觀念：靠廉潔端正黨的風氣，靠廉潔推進經濟的發展，靠廉潔展現企業的魅力，靠廉潔樹立個人的形象。三要在企業改革和發展過程中，積極找準切入點和結合部，從防止權力失控、決策失誤、行為失范等環節上，強化自律、深化監管的系統性、長效性和控制性，逐步建立健全與現代企業制度要求相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。四要從增強企業核心競爭力推進反腐倡廉工作出發，體現“三個把住”：在決策上要把住大局，不要只從局部得失來考慮問題;在生活上要把住小節，不要觸
犯“紅線”、“黃線”影響自身形象;在利益上要把住關口，不要貪占公家、集體和別人的便宜。�
二是落實制度，構建制度的整體化。企業應探索并建立一套適應市場經濟規律的責任制度、約束制度和內控制度。形成用制度規范經營行為，按制度行事、靠制度管人的氛圍。當前，在建立健全反腐倡廉各項制度時，要根據企業不同經濟性質，不同行業、類型，分級分類、分門別類地制定好具有本企業個性的相關制度。如，國有企業這個層面反腐倡廉制度應側重于落實《國有企業領導人員廉潔從業的若干規定》，細化好“三重一大”效能監察向“三小事項”(小額資金使用、小型工程招投標、小宗物資采購)延伸的決策制度，遵守財經紀律不搞“小金庫”、“帳外帳”的管理制度;同時，完善述廉制度、重大事項報告制度，建立企業領導人員職務消費制度等。改制企業這個層面的反腐倡廉制度應側重于建立落實好現代企業制度，探索一套適應市場經濟規律的責任制度、約束制度，如實施廠務公開制度，開展效能監察制度，職代會為載體的民主監督制度，重大決策失誤追究制度等。非公企業這個層面的反腐倡廉制度應側重于把實現好、維護好、發展好企業經濟和員工合法權益作為出發點、落腳點，貫徹執行上級黨委制定的相關制度，尤其是一些涉及道德規范、誠信經營等方面的制度，如企業規章制度、集體合同制度、勞動報酬制度、員工獎懲制度、福利分配制度等，以逐步形成有本企業特色的廉政文化。�