市國有企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀與對策研究
四是沆瀣一氣，同流合污。杭州市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原副總經(jīng)理錢松年，在任市輕工控股公司副經(jīng)理期間，因給多家單位違規(guī)貸款擔(dān)保230萬元，被追究連帶責(zé)任造成公司財產(chǎn)損失;調(diào)任市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司工作后，不思前過，成為西湖香精香料公司4人違紀(jì)違法窩案中的一員。從XX年至XX年間，錢松年收受賄賂近50萬元，違規(guī)兼職取酬8.6萬元等，現(xiàn)錢松年已被“雙開”，依法判處有期徒刑5年6個月。杭州某企業(yè)總經(jīng)理，通過逃漏稅將截留的300余萬元資金放到“帳外帳”上，并憑個人好惡暗箱操作，或以所謂“獎金”的名義分給有關(guān)人員，或以“業(yè)務(wù)費”的名義簡單地記上支付某千元某萬元，貓膩重重，職工稱之為“說不清，理更亂”的一筆糊涂帳。
(二)成因淺析�
我們感到，企業(yè)反腐倡廉工作雖是一個老課題，但在新形勢下仍然是一個值得高度關(guān)注的熱點。企業(yè)中出現(xiàn)的上述問題，已給國家、集體和企業(yè)自身造成嚴(yán)重?fù)p失和危害。究其原因，雖是多方面、多層次、多樣性的，但筆者認(rèn)為以下幾方面是主要原因：�
一是法紀(jì)黨紀(jì)教育的某些淡化。少數(shù)企業(yè)，尤其是個別改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員或片面認(rèn)為“所有制決定論”，沒有必要強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作，更沒有必要開展宣傳教育，使得職業(yè)道德和廉潔從業(yè)意識日趨淡薄，成為思想行為上的“軟肋”;或就教育抓教育、就制度抓制度、就監(jiān)督抓監(jiān)督的任務(wù)式、單打一，使教育方式、制度建設(shè)空對空、走過場，產(chǎn)生了“講了一大篇，思想不沾邊”的“教育年年抓，制度年年訂，案件年年發(fā)”的“怪”現(xiàn)象;或照抄照搬上級有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容“大路貨”而缺乏針對性，視制度為虛設(shè)，視違紀(jì)為兒戲，不恪盡職守，不廉潔自律，僅僅把相關(guān)制度“說在嘴上，掛在墻上”，片面認(rèn)為“業(yè)務(wù)重要，制度次要;出事后重要，不出事次要”。�
二是落實現(xiàn)代企業(yè)制度的某些弱化。盡管《公司法》早于1993年12月發(fā)布，期間又經(jīng)多次修改。但從嚴(yán)格意義講，現(xiàn)代企業(yè)制度真正落實尚需時間。當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)制度運行中有四個“棘手”問題亟待解決。第一個棘手問題是如何理順企業(yè)所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，解決“三權(quán)集于一身”(董事長、總經(jīng)理、黨委書記)，改變“職位老板化、用人親信化、決策獨裁化”的狀況;第二個棘手問題是如何探索“新三會”�和“老三會”之間的各種靈活多樣的匹配形式，理順新老“三會”并存關(guān)系，做好新老“三會”之間的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮兩者的合力作用;第三個棘手問題是如何推進(jìn)企業(yè)紀(jì)委書記以職工代表的身份按法定程序進(jìn)入監(jiān)事會，既可發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的黨內(nèi)監(jiān)督作用，又可行使監(jiān)事會的職能，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門能破解監(jiān)督同級人員的難題;第四個棘手問題是如何完善廠務(wù)公開制度，杜絕做表面文章，力戒流于形式走過場，以積極引導(dǎo)職工群眾參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。我們認(rèn)為，主要解決好這四個問題，現(xiàn)代企業(yè)制度才可望在企業(yè)中規(guī)范運行、發(fā)揮作用。�
三是監(jiān)督力度的某些退化。現(xiàn)實中，有些企業(yè)沒有以求實的精神謀劃反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目標(biāo)放進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握。那種上級監(jiān)督時緊時松、同級監(jiān)督軟弱無力、下級監(jiān)督有名無實、群眾監(jiān)督無法到位的現(xiàn)象比較普遍。一些企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不到位，董事長和總經(jīng)理不分設(shè)，董事與監(jiān)事交叉任職，沒有建立一套明確的具體到人的責(zé)任制約制度，內(nèi)部監(jiān)督力度“缺鈣”，導(dǎo)致了一些權(quán)力過分集中，又不按規(guī)章制度和程序辦事的當(dāng)家人“一言堂”、“一支筆”，不擇手段、踐踏法紀(jì)，千方百計地侵占國有、集體資產(chǎn)。另外，直接以企業(yè)為規(guī)范對象的法律法規(guī)不多，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為多數(shù)靠部門政策、規(guī)定來約束。而有些規(guī)定比較原則，缺乏具體性、操作性，導(dǎo)致有些責(zé)任追究難以落實。再加上每個企業(yè)情況千差萬別，存在著個性，如何因企而異、量身定做，強(qiáng)化監(jiān)督力度日漸凸現(xiàn)。�