市國有企業反腐倡廉工作現狀與對策研究

　　再次，改進宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。把反腐倡廉教育貫穿于企業各個環節，使企業人員在事業上有高標準的品德，工作崗位上有良好的職業道德。為此，應采用教育與管理、自律與他律相結合的，符合企業特點的反腐倡廉宣傳教育方法。第一，要弘揚反腐倡廉宣傳教育的主旋律，廣泛進行先進典型教育，結合實際開展算好“三本帳”(政治帳、經濟帳、親情帳)為主題的討論，以增強反腐倡廉的責任感，增強廉潔從業的自覺性。第二，發揮宣傳教育直觀、形象的作用，利用好廉潔從業承諾、廉潔從業談話、廉潔從業宣誓、廉潔從業板報、廉潔從業檔案、企(企業)檢(檢察院)預防職務犯罪聯席會和在局域網上開設反腐倡廉宣傳教育欄目、在手機上建立信息平臺發送廉潔從業短信等方式。�

　　(二)健全企業反腐倡廉工作機制。�

　　企業反腐倡廉，應當是一個融教育、監督、懲戒、激勵、自律于一體的機制。在這一機制中，教育是基礎，監督是關鍵，懲戒是保證，激勵是動力，自律是核心。除建立教育防范機制外，還要建立好以下機制：�

　　——監督約束機制。建立監督約束機制，就是健全和完善各項規章制度，強化企業基礎管理工作，通過樹“樣子”、抓“苗子”、拉“袖子”，對企業領導人員不廉潔行為或有腐敗苗頭等方面實行超前防范和動態監督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤。針對當前一部分企業存在著監督約束制度不嚴，紀律松弛管理不善的狀況，企業反腐倡廉必須從強化監督約束入手，找出監督約束上的薄弱環節，堵塞監督約束中的各種漏洞。一要完善公司法人治理結構，按照現代企業制度規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理層的權責，并各司其職。當前，在內部監督上還要解決好“新三會”(法定監督機構)和“老三會”(內部監督機構)對接不夠，力量整合不暢問題。為此，建議市有關部門加強調研，出臺諸如一定規模以上企業董事長、總經理分設，企業紀委書記依法進入監事會等有關辦法，以構筑一個有序的監督體系。二要維護職工合法權益，凡是涉及到職工切身利益的事情，關系到他們權利義務的事項，都要讓職工群眾參與討論和決定。建議市有關部門對企業開展廠務公開工作加大督促檢查及績效考核的力度，出臺《關于實行廠務公開責任制的規定》、《關于違反廠務公開規定行為責任追究規定》等地方性條例，使民主管理制度上升到法規層面。三要突出對企業領導人員及企業重點環節、重點崗位、重點部位權力行使的約束，尤其是對人財物管理和使用的“關口”，事前、事中都要“死盯”;通過監督約束，將可能產生的企業高管腐敗“盯死”。同時，要深化企業效能監察，對企業一定金額以上的物資采購、工程項目，都要通過公開招投標的形式進行，并規范招投標辦法的制訂、開標、詢標、評標等;對一定金額以下的物資采購、辦公用品、基建項目，也要通過內部立項、議標、審計等形式進行。�

　　——激勵機制。為更好地發揮企業領導人員工作積極性與創造性，促進企業更快、更健康地發展，必須進一步完善激勵機制，以增強企業領導人員與企業間的利益關聯度。首先，要以國有企業改革及反腐倡廉為出發點，結合杭州企業的具體情況和特點，建立企業領導人員正當利益的激勵機制，實行企業領導人員任期目標薪金制，把個人的收入與企業的經營業績捆綁結合，使其在為國家作出貢獻、為企業持續穩定發展的同時，不用違紀違法就能得到相應的報酬。其次，樹立正確的用人導向，把考核廉潔和考核實績結合起來，并加大廉潔自律考核內容(如行為廉潔、作風檢點的內容)，真正使那些實績突出、作風扎實、廉潔自律干部受到表彰或重用。為此，建議出臺包含“經營者是特殊人力資本的所有者”、“對企業發展做出重大貢獻的經營者特殊退休金”等內容的相關制度，以解除他們工作的后顧之憂，避免“59歲現象”的發生。再次，建立科學的激勵機制要有精神激勵，這種精神激勵主要是指對企業經營者的職業美譽激勵和榮譽激勵。通過精神激勵，使企業領導人員認識到自己所擔任的光榮使命，激發廉潔自律獻身企業的行為，充分體現“只有通過合法途徑才能取得各種利益，除此之外別無他途”的經典。�