試論美債問題對中美關系的影響
為保持對中國投資動向的把握以及鼓勵中國繼續購買美債,美國財政部xx年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財政部購買國債,而不必通過華爾街金融機構代理。這是美國財政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此,外界便無法立即了解中國央行的買入信息,以防華爾街金融機構提高國債價格,但是中國央行在出售美國國債時,卻要經由華爾街主要金融機構代理。雖然中國的買入信息不會立即為市場所知,但是美國財政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動向,減少此前對中國持有美債準確數額不明的困擾,為判斷中國對美經濟政策提供依據。此舉在很大程度上可以進一步固化中美債務關系,使中國對美國的借貸長期保持高位。
總之,經年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應對的問題,并將長期牽動著主要債權國和投資者的神經。考慮到中美經濟失衡在短期內難以改變,中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場,而美國也將長期依賴中國的商品和借貸,因此中美債務關系將長期維持。在復雜多變的中美關系中,巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍,既能傷人又會害己。中國在短期內大幅調整美債的持有量也只能是萬不得已時的選擇,而患上“債務依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個美債的最大買家。因此,盡管中美債務問題會滋生相關爭議,但又能加強兩國間至少是經濟上的依存關系,從而有利于促進中美政治關系的發展。可以預見的是,債務問題的廣泛關聯性必將繼續影響中美政治與經濟關系議題,并將考驗兩國領導人的政治智慧和應對能力,以期變美債這個“燙手的山芋”為中美長遠穩定關系的聯系紐帶。