農(nóng)民增收問(wèn)題研究

　　農(nóng)民增收問(wèn)題研究

　　經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。新階段的主要標(biāo)志是，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)基本滿足現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，為全國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻(xiàn)。新階段也出現(xiàn)了新問(wèn)題，主要是糧棉等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性供過(guò)于求，品質(zhì)不完全適銷對(duì)路，農(nóng)民增產(chǎn)不能相應(yīng)增收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。因此，研究和探討如何促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題已成為國(guó)家和專業(yè)人士當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。下面，筆者試從我國(guó)農(nóng)民增收現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因和促進(jìn)農(nóng)民增收對(duì)策三個(gè)方面做以論述。

　　一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

　　（一）我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出的階段性特征

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式下，由于其中的糧食生產(chǎn)等基本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率明顯偏低，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)改造緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯的階段性，大體可分為五個(gè)階段。

　　第一階段，從1979年到1984年，這是建國(guó)以來(lái)農(nóng)民收入增幅最快的時(shí)期。在這六年間，農(nóng)民人均年純收入由134元增加到355元，扣除物價(jià)上漲因素后，增長(zhǎng)1.3倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)14.8％。

　　第二階段，從1985年到1988年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)三年徘徊不前，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民人均年純收入仍以5％的速度保持增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)勢(shì)頭較前一時(shí)期有所減緩。

　　第三階段，從1989年到1991年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出低谷，糧棉油等主要產(chǎn)品出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但在同時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的局面。這3年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)0.7％，其中1989年還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)民收入基本上處于停滯狀態(tài)，退到了農(nóng)村改革以前的增長(zhǎng)水平。

　　第四階段，從1992年到1996年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。扣除物價(jià)上漲因素后，這5年間農(nóng)民收入實(shí)際年增長(zhǎng)5.6％，但其間波幅較大。

　　第五階段，從1997年到2002年，農(nóng)民增收面臨新的形勢(shì)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)再度緩慢，增幅回落。1997年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4.6％，較1996年下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)。1998年農(nóng)民人均純收入為2162元，扣除物價(jià)因素，比1997年實(shí)際增長(zhǎng)4％，增幅比1997年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。1998年農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要是來(lái)自工資性勞動(dòng)報(bào)酬收入的增加，而農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入?yún)s出現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。1999年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2217元，扣除物價(jià)因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)3.84％，直至2002年，增幅仍在回落。但2003年，中央加大了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)了4.3%。

　　（二）農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響

　　農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)，不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)戶生產(chǎn)投入的增加，而且對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距的縮小和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響。

　　其一是，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，迫使農(nóng)民緊縮消費(fèi)。農(nóng)民生活消費(fèi)支出增加額在2002年只相當(dāng)于2000年17％的基礎(chǔ)上，全年生活消費(fèi)支出低于上年，盡管2002年由于農(nóng)村生活消費(fèi)指數(shù)的負(fù)指現(xiàn)象，拉動(dòng)了農(nóng)村居民生活消費(fèi)的實(shí)際支出與2001年基本持平，但其直接導(dǎo)致的農(nóng)民消費(fèi)能力弱化是顯見(jiàn)的，以至2002年農(nóng)村居民消費(fèi)傾向下降了4個(gè)百分點(diǎn)①。農(nóng)民消費(fèi)支出的停滯和下降，導(dǎo)致目前農(nóng)民的總體消費(fèi)水平仍然較低，生活消費(fèi)仍未擺脫以必需品為主的生存型消費(fèi)模式。