在工作會上的講話
四是必須認真貫徹落實科學的發展觀,促進經濟增長方式轉變,提高國有企業整體素質和競爭力。要認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神,牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀,堅持以科學發展觀指導國有企業的改革和發展。要堅持走新型工業化道路,以信息化帶動工業化,大力推進經濟結構調整,著力推進企業技術進步和技術創新,增強自主創新能力和核心競爭能力。要進一步深化改革,加快發展,在發展中實現速度與效益、數量與質量、近期與遠期的有機統一,促進發展的良性循環。在發展經濟的同時,充分考慮環境、資源和生態的承受能力,大力發展循環經濟,努力節約資源和能源,實現經濟和社會的可持續發展。
五是必須堅持以人為本,做好企業和社會的穩定工作。當前,國有企業改革處在攻堅階段,利益調整處在重要關口,多重矛盾糾纏在一起,穩定的任務十分繁重。在推進改革和發展中,既要堅定不移地推進國有企業改革和國有資產管理體制改革,又要注意把握政策,完善方案,規范程序,有情操作。要正確地處理改革、發展、穩定的關系,協調好改革和發展中的各種利益關系,堅決維護出資人權益,維護廣大職工切身利益,把改革力度、推進速度和社會可承受程度有機結合起來,注意在國有企業改革中擴大群眾知情權、參與權,充分發揮企業黨組織的政治核心作用,進一步加強和改進企業思想政治工作,確保企業和社會穩定。
三、振奮精神,奮力攻堅,扎實做好國企改革、國資監管各項工作
XX年,重點做好以下10個方面的工作。
(一)加快國有大中型企業現代企業制度建設,規范法人治理結構
要認真貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的“使股份制成為公有制的主要實現形式”的要求,加快國有企業股份制改革步伐。要積極引進境內外戰略投資者,大力發展國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,進一步規范公司運作,完善公司法人治理結構。
一是著重抓好省屬集團公司的股權多元化改革,加快股權多元化進程。爭取上半年,銅陵有色、高速、中煤特殊等3戶省屬工商類工廠制企業完成公司制改革。到年底徽商、民航等6戶省屬企業集團公司,通過引進戰略投資者等途徑,進行整體規范改制,實現股權多元化,同時重點推進凈資產收益率較低的省屬企業率先進行股權多元化改革。積極培育一批上市公司,推進上市公司的現代企業制度建設。今年,我們將與安徽證監局聯合對國有控股上市公司及其控股股東建立現代企業制度情況,特別是內部控制機制的建立和運作情況進行調查,同時,將控股股東和上市公司的規范運作納入到國有資產日常監管和年薪制考核體系中,并對嚴重影響國有資產安全和形成國有資產重大損失的事項實施談話問責制,引導控股股東及其上市公司切實按照現代企業制度要求規范運作,防范和化解危害國有資產安全和保值增值的風險,促進控股股東和上市公司健康發展。這里再強調一下,各地要進一步規范推進國有企業改制和國有產權轉讓,堅持陽光操作,進場交易,規范進行,防止國有資產流失。
二是進一步規范公司運作。今年面上的國有企業改革,要以《公司法》等法律法規為依據,在國有企業中建立股東會、董事會、監事會,明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責,形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運行機制。今年先選擇高速、能源、叉車等10戶企業進行設立董事會試點工作,促其轉換經營機制,規范法人治理結構。進一步規范母子公司體制,實現集團公司與子公司在人員、資產、財務、機構、業務方面“五分開”,確保子公司規范運作。指導并幫助做好奇瑞汽車公司股權激勵方案的制訂和實施工作,指導市級監管重點國有企業改革和股份有限公司設立及增資擴股方案的制訂工作。要進一步深化企業內部三項制度改革,轉換經營機制,減少企業管理層次,省屬企業對三級以下的企業要通過多種途徑進行清理,實行企業內部管理的扁平化,提高企業控制力和管理效率。