《公文處理案例精選》摘選

　　（二）材料2涉及的是注發(fā)環(huán)節(jié)

　　1.什么是注發(fā)？

　　注發(fā)是公文定稿以后、正式印發(fā)之前，批注制發(fā)要求的環(huán)節(jié)，也就是對發(fā)文的注辦。注發(fā)旨在使簽發(fā)意見進一步具體化和技術(shù)化，為制作公文正本規(guī)定了具體流程與標(biāo)準(zhǔn)，以利操作。

　　注發(fā)內(nèi)容包括

　　（1）注明具體發(fā)授范圍、閱文范圍的級別限制；確定或?qū)徍宋母宓木o急程度、保密等級；確定印發(fā)份數(shù)、印刷和發(fā)出時間；繕印方式與發(fā)送方式。

　　（2）編寫并注明發(fā)文字號。

　　（3）設(shè)計或確定版式或繕寫格式。

　　（4）向交辦、催辦部門或人員銷辦。

　　注發(fā)的操作與要求

　　注發(fā)由發(fā)文單位綜合辦公部門（公文工作機構(gòu)）、文秘人員負責(zé)；如果注發(fā)內(nèi)容在辦文中已由撰稿者、審核者填寫，文秘人員僅履行檢查手續(xù)即可。一般中小機關(guān)和基層單位注發(fā)工作相對簡化。而在大機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，重要發(fā)文的注發(fā)則比較鄭重，是成文定稿后發(fā)文前的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也叫批注，即依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、發(fā)文意圖、機關(guān)例行規(guī)定等操作。注發(fā)項目全面、詳盡，并逐一填寫在專門設(shè)計的“公文批注單”，或《發(fā)文稿紙》相應(yīng)欄目中。注發(fā)時要認真閱讀文件，首先弄清基本內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)要求，然后按照規(guī)定處理。注發(fā)中往往會遇到各種疑難問題，拿不準(zhǔn)的可以先提出處理意見，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后處理。

　　2.案例材料2分析

　　（1）在材料2中,某國企總經(jīng)理在發(fā)文稿紙上面寫的“抄報董事長”、“抄送本公司財務(wù)部”等意見，都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要在簽發(fā)文件時提出的注發(fā)意見，作為負責(zé)發(fā)文工作的文秘人員，應(yīng)該按照領(lǐng)導(dǎo)的意見執(zhí)行。

　　（2）只是在公文正式發(fā)文時表達形式要注意：公文是不能自己抄送自己單位的，也不能將“抄送”錯寫成“抄報”。所以如果該公司正式發(fā)文后面的版記（文尾）中需要將領(lǐng)導(dǎo)這幾個注發(fā)意見寫出來的話，應(yīng)該寫為“公司內(nèi)送閱：董事長（1份）、公司財務(wù)部（1份）”。這種做法當(dāng)前在機關(guān)很常見。

　　（3）由于公司內(nèi)部送閱的內(nèi)容僅僅是該公司內(nèi)部公文處理的一種做法而已，可以不在對外發(fā)的公文上面標(biāo)注出來。因為其他公文處理的做法都沒有在文上標(biāo)出，所以這種注發(fā)意見也不必在對外發(fā)文的版記中標(biāo)注出來。

　　（摘自《公文處理案例精選》第七章公文處理流程與具體操作）

　　【案例8-1】深圳政府一通告到底能告不能告

　　xx年8月17日，深圳市人民政府發(fā)布了《關(guān)于整治紅荔路筍崗路上步路兩側(cè)臨街建（構(gòu)）筑物外觀的通告》（深府〔〕120號）。xx年10月24日，物業(yè)管理公司對原告位于紅荔路某住宅的防盜網(wǎng)實施強制拆除；在施工過程中，由于施工操作人員的過失，導(dǎo)致拆網(wǎng)電焊火花點燃原告屋內(nèi)窗簾布而引起屋內(nèi)火災(zāi)；在救火過程中，造成原告住宅內(nèi)窗簾布等一批物品的損失。xx年3月1日，原告向深圳市人民政府提出行政賠償申請，由于市政府依法不予賠償，原告遂提起行政訴訟。本案例爭議的焦點集中在深圳市人民政府發(fā)布的深府〔〕120號通告是具體行政行為還是抽象行政行為。