關(guān)于德國(guó)和法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告

　　行項(xiàng)目培訓(xùn)，同時(shí)還直接面向社會(huì)招錄人員。在以短中期在職培訓(xùn)為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，主要培訓(xùn)對(duì)象是中高級(jí)公務(wù)員。在以中、長(zhǎng)期培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，以法國(guó)ena   為典型，培訓(xùn)對(duì)象包括28歲以下的大學(xué)畢業(yè)生，47歲以下、有5  年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的在職公務(wù)員，以及40歲以下、有8  年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的非政府工作人員。在大學(xué)有關(guān)專業(yè)研究生院中，培訓(xùn)對(duì)象大都是面向社會(huì)，公開(kāi)招錄的人員等。在德國(guó)聯(lián)邦行政學(xué)院學(xué)校和法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院都到處可見(jiàn)不同皮膚的外國(guó)學(xué)員，他們培訓(xùn)了大量的國(guó)外學(xué)生。     （五）  強(qiáng)調(diào)實(shí)踐實(shí)用，堅(jiān)持擇優(yōu)重用，采用靈活多樣的教學(xué)方式。     德國(guó)和法國(guó)的兩所公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都身十分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐實(shí)用和擇優(yōu)重用，教學(xué)方式方法靈活多樣。     （1）強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐實(shí)用”，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，適應(yīng)政府改革需要。  在培訓(xùn)內(nèi)容上緊密聯(lián)系政府工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，或通過(guò)政府工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行案例教學(xué)，或以政府當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題為研討專題。法國(guó)、希臘行政學(xué)院還安排學(xué)員2次到政府部門或企業(yè)去實(shí)習(xí)，每次半年，  法國(guó)將此比作培養(yǎng)“醫(yī)師”的方法，因?yàn)楦呙鞯尼t(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實(shí)踐才能獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)，而該學(xué)院的課程是讓學(xué)員在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得大量經(jīng)過(guò)提煉的、豐富的政府工作經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)“實(shí)用”，重視能力培養(yǎng)。  國(guó)外著名行政院校雖也重視知識(shí)的學(xué)習(xí)與教育，但更重視以問(wèn)題為中心，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)、特別是新知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。在職公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)以專題為主，堅(jiān)持“短而精”，每次只針對(duì)一個(gè)專題，時(shí)間1周左右，有的只有2至3天，突出專題性和時(shí)效性。     （2）堅(jiān)持“擇優(yōu)重用”，這是培養(yǎng)高級(jí)公務(wù)員的首要前提。  以法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院為例，其生源來(lái)自大學(xué)畢業(yè)生、在職政府公務(wù)員和非政府公共機(jī)構(gòu)工作人員。他們都被要求參加激烈的競(jìng)爭(zhēng)性考試，取得優(yōu)異成績(jī)后才能被錄取。每次考試都要組成一個(gè)考官委員會(huì)，由行政學(xué)院、人事、司法、審計(jì)部門的高級(jí)官員和公共部門的高級(jí)職員與行政院校的教授組成�？荚嚦绦蛞话惴譃楣P試和面試，筆試以考核考生運(yùn)用豐富的知識(shí)分析和解決問(wèn)題的實(shí)際能力為主，面試則檢驗(yàn)考生是否具有較好的心理素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。實(shí)行“重用”，學(xué)成后憑成績(jī)?nèi)温殹?nbsp; 這一點(diǎn)在法國(guó)表現(xiàn)得最為突出，法國(guó)公職部每年為行政學(xué)院提供多于畢業(yè)生數(shù)的職位，由長(zhǎng)期班學(xué)員憑分?jǐn)?shù)排名依次挑選，一般排名在前的畢業(yè)生可得到副司級(jí)職位，排名最后的畢業(yè)生可得到處級(jí)職務(wù)。“重用”原則有利于增加招生的吸引力，可在更大范圍和人數(shù)中選拔優(yōu)秀人才，同時(shí)也給學(xué)院自身加大了壓力，使其必須千方百計(jì)地改進(jìn)課程和改革教學(xué)，真正能培養(yǎng)出名副其實(shí)的能夠擔(dān)當(dāng)重任的畢業(yè)生。     （3）方法“靈活”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的相結(jié)合。  國(guó)外行政院校的教學(xué)適應(yīng)公務(wù)員的需求與特點(diǎn)，采用靈活多樣的方式和方法，除傳統(tǒng)的課堂講授、案例教學(xué)外，還比較廣泛地采用了研討班、研討會(huì)、實(shí)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法，這樣既適應(yīng)了公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)，也有利于學(xué)員能力的培養(yǎng)，不僅更新知識(shí)、提高技能，而且還從能力、動(dòng)機(jī)和態(tài)度等方面作全面的培訓(xùn)。作為一種新興的培訓(xùn)方法，參訓(xùn)者“角色模式轉(zhuǎn)換”，已經(jīng)成為世界公務(wù)員培訓(xùn)改革與發(fā)展的動(dòng)向之一。