公文處理基礎(chǔ)知識
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定：“文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。”行政機(jī)關(guān)的公文除發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、標(biāo)題、主題詞目用小標(biāo)宋體字，密級、保密期限、緊急程度、“主題詞”3字用黑體字，份數(shù)序號用2號全身黑正體字外，其余文字都是用3號仿宋體字。
用16開型公文紙排印公文，黨的機(jī)關(guān)的公文，正文一般每頁排20行，特殊情況，最多只能排22行，每行25個字。行政機(jī)關(guān)的公文，正文一般每頁排19行，每行25個字。
用國際標(biāo)準(zhǔn)a4公文紙排印公文，正文用3號仿宋體字，一般每頁排22行，每行排28個字。
特殊情況下，為了防止出現(xiàn)“此頁無正文”字樣，調(diào)整行距、字距時(shí)，每頁既可減少1行、每行可減少1-2個字，也可每頁增加1-2行、每行增加1-2個字。
公文要求雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色普所標(biāo)bl100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色普y80%，m80%。印刷品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。
公文頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)字左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)注頁碼。
公文裝訂與公文排印應(yīng)一致，并考慮人們的閱讀習(xí)慣。根據(jù)不同裝訂方法的要求，分別用騎馬釘、平訂或膠粘，左側(cè)裝訂，不掉頁。
第三節(jié) 行文規(guī)則
在學(xué)習(xí)行文規(guī)則之前，必須了解行文關(guān)系和行文方式。
一、行文關(guān)系
行文，是指公文制發(fā)單位發(fā)公文給受文單位。受文單位一般是某個單位或某些單位或集群單位。這種發(fā)文單位與收文單位之間的公文往來關(guān)系，叫做行文關(guān)系。它是根據(jù)組織系統(tǒng)、公文法定作者的職責(zé)權(quán)限、發(fā)文單位與受文單位之間是否具有隸屬關(guān)系確定的。
正確處理行文關(guān)系，是一切機(jī)關(guān)工作人員特別是從事公文把關(guān)的人員必須具備的基本素養(yǎng)之一。公文的行文關(guān)系，主要有以下6種關(guān)系：
1.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是指有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)與下級機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。按照我國現(xiàn)行的政治體制、行政管理體制和組織制度，凡有隸屬關(guān)系的上下級機(jī)關(guān)之間工作上的相互關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
公文往來中的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，專指行文關(guān)系，是指具有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上下級之間的關(guān)系，不包括間接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即處于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨與其所領(lǐng)導(dǎo)下的人大、政府、政協(xié)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)關(guān)單位之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
2.指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。
指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,是指沒有隸屬關(guān)系但有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位、部門之間的公文往來關(guān)系。例如，沒有隸屬關(guān)系但有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上級機(jī)關(guān)與下級機(jī)關(guān)之間的公文往來，上級機(jī)關(guān)的職能部門與下級機(jī)關(guān)的相關(guān)部門之間的公文往來，同級機(jī)關(guān)、單位、部門之間在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作時(shí)的公文往來等。這種關(guān)系與領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系比較，行文方式和所用文種不盡相同，上下級機(jī)關(guān)之間用下行文文種，平行機(jī)關(guān)之間用函行文。