公文處理基礎(chǔ)知識
聯(lián)合行文,應(yīng)明確主辦機(jī)關(guān)或部門,以利于答復(fù)下級機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行中碰到的實際問題的詢問,做好公文中涉及有關(guān)政策性問題的解釋和有關(guān)事項的協(xié)調(diào)工作。同時,便于下級機(jī)關(guān)報告工作情況。
6.屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。這是減少黨委、政府行文的一條重要的行文規(guī)則。各級黨政機(jī)關(guān)及各部門行文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實這一規(guī)定。自行行文的方式有四種：（1）直接向下一級黨委政府的相關(guān)部門行文；（2）經(jīng)政府批準(zhǔn)或同意后向下級政府的相關(guān)部門行文；（3）涉及其他部門的事務(wù)時，與其他部門聯(lián)合行文；（4）各部門之間可以互相行文。應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，具體情況作具體分析，采用恰當(dāng)?shù)男形姆绞健?/p>
7.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。這是為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而作出的規(guī)定。因為，部門的辦公廳（室）是部門的辦事機(jī)構(gòu)和綜合機(jī)構(gòu)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)，可以對外正式行文。部門的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不是獨立的單位，不具備法人資格，也不能代表部門，所以，不得對外正式行文。
8.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示事項；上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。這一規(guī)則，責(zé)任明確，規(guī)定了受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)和其上級機(jī)關(guān)，如何處理行文關(guān)系，如何行文，由誰承辦和答復(fù)請示事項。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，既要遵守一事一文的規(guī)則，又要注意是誰管理的事項向誰行文。為了讓另一上級機(jī)關(guān)及時了解其下級機(jī)關(guān)的情況，下級機(jī)關(guān)有責(zé)任和義務(wù)向上級機(jī)關(guān)報告工作情況，請示有關(guān)問題。由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦公文，責(zé)權(quán)分明，可防止“踢皮球”，有利于承辦公文和提高辦文效率。抄送，是為了讓被抄送的單位了解應(yīng)當(dāng)了解的情況。這是上級機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)、管理工作中對下級機(jī)關(guān)必不可少的要求，也是上級機(jī)關(guān)了解下級機(jī)關(guān)工作情況、決策情況的重要方式之一。
上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，抄送其另一上級機(jī)關(guān)，也是為了讓另一上級機(jī)關(guān)了解情況，便于工作，防止瞎指揮，使之提高管理水平。
9.不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。在黨政機(jī)關(guān)中，不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，不論級別如何，只能用函行文。用函行文是平等的關(guān)系，用協(xié)商的口氣以尊重對方，用陳述性語言以示禮貌，不能在函中帶有指令性、指示性、指揮性、決斷性的語言，不能居高臨下，不能用上級對下級的口氣行文。
10.縣級黨委、政府的沒有下設(shè)機(jī)構(gòu)的職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，有關(guān)工作部署和工作任務(wù)需要下級機(jī)關(guān)的相關(guān)人員執(zhí)行、有關(guān)事項需要下級機(jī)關(guān)的相關(guān)人員閱知時，可分別給下級黨委、政府行文；需要下級黨委、政府或下級黨委、政府的正副職執(zhí)行和閱知時，應(yīng)分別報請同級黨委、政府行文。這一條不屬行文規(guī)則，但是對縣級黨委、政府的沒有下設(shè)機(jī)構(gòu)的職能部門下行文實際情況的處理意見，也是可行的。因為縣級黨委、政府的大部分職能部門沒有下屬機(jī)構(gòu)，只有具體的工作人員，但公文不能發(fā)給個人，只能發(fā)給組織。這樣處理是比較恰當(dāng)?shù)摹?div class="usdcv83ic" id="ArtCutPage">共18頁，當(dāng)前第16頁123456789101112131415161718