我對行政許可法的粗淺認(rèn)識

　　以民為本的管理理念，實質(zhì)上就是民主行政的理念。行政許可法的頒布實施，使得民主行政的內(nèi)涵增添了許多新的內(nèi)容。比如，在行政許可的設(shè)定方面，行政許可法規(guī)定，起草法律、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況；公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政許的設(shè)定提出意見和建議，等等。在行政許可的實施方面，從行政許可的申請、受理到審查、決定等環(huán)節(jié)以及期限都明確規(guī)定了方便申請人的制度和措施，并對聽證作了專門規(guī)定。這些規(guī)定，都體現(xiàn)了民主行政的新內(nèi)涵。這表明，民主行政不僅是在目的上要為人民服務(wù)，更重要的是在過程上要讓人民參與行政。同時，使得民主行政進入了制度化的階段。這就要求我們必須進一步樹立以民為本的管理理念，在政府工作中真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

　　2、公開透明的管理理念。

　　民主行政，是以透明和開放為基本特征的。從民主行政的角度來看，知情權(quán)是公民的基本權(quán)利，也是公民其他權(quán)利能否得到保證和實現(xiàn)的一個基本前提。政府部門掌握著大量的信息資源，如果這些信息資源被社會充分、有效的利用，無疑會創(chuàng)造出更多的社會財富。同時，政府信息公開和透明也是公民監(jiān)督政府的一個有效途徑和措施。

　　我國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”該條同時規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”根據(jù)這樣的憲法原則，國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取各種措施保障廣大人民群眾對于國家的法律、法規(guī)、政策和措施以及重大社會事件等信息及時了解和掌握，只有這樣才能真正實現(xiàn)人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)以及管理社會事務(wù)的基本權(quán)利。當(dāng)然，我們所說的公開、透明并不是要求將所有的政府信息都公之于眾。對于那些涉及國家重大利益和安全的信息，不但政府機關(guān)要嚴(yán)格依法保密，而且每個公民都有依法保密的義務(wù)、這也是各國的慣例。

　　“陽光是最好的防腐劑”。目前，公開透明原則已經(jīng)成為現(xiàn)代行政領(lǐng)域中的一條重要原則，成為防止公共權(quán)力濫用、保護公民合法權(quán)益的有力武器。行政許可法充分體現(xiàn)了這一重要原則。因此，學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，就必須切實樹立公開透明的管理理念，提高政府工作的理性化水平。

　　3、誠實信用的管理理念。

　　樹立誠實信用的管理理念，其本質(zhì)就是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。在新形勢下促進經(jīng)濟發(fā)展，最關(guān)鍵的是要創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，從一定意義上來說，環(huán)境是第一競爭力，良好的投資環(huán)境是最基本的競爭優(yōu)勢。而良好的投資環(huán)境能不能形成，起決定作用的是政府講不講誠信。

　　市場經(jīng)濟愈發(fā)達(dá)，愈要求誠實守信，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。在市場經(jīng)濟條件下，政府的信用程度，直接影響著市場經(jīng)濟體制的運行狀況和經(jīng)濟效益的高低，成為決定市場資源走向的最根本的要素。如果政府信用出現(xiàn)了問題。就會使市場主體面對著諸多不確定的因素和諸多不可預(yù)知的問題，從而導(dǎo)致市場主體行為的短期化和經(jīng)濟效益的不穩(wěn)定性。一句話，沒有信用，就沒有秩序，經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展。